人工智能政策纪第 04 篇从底稿到专条

必须看得见：标识办法与强制国标

2025 年 9 月 1 日起，生成合成内容标识从网信办办法走到强制性国家标准 GB 45438。企业会在产品层直接撞上这一条。

深度合成规定要求换脸换声要有显著标识。2025 年，标识从「规定里的一句话」变成可以检测、可以对标的国家标准，并且是强制性的。

先给答案

两份文件同一天开始实施：

办法解决「谁必须标、标在哪一层义务」；国标解决「用什么方法标」。产品上的显式标识和隐式文件元数据，都要能对上国标方法。

办法比国标多写了什么

标识办法把义务落到服务提供者、内容传播平台。用户看到的水印、角标、「该内容由人工智能生成」是显式层；文件里的元数据是隐式层。传播平台不能只在上传页写一句免责，还要按办法核验、保留标识。

它与令第 12 号、令第 15 号是叠加关系：深度合成和生成式服务都要把内容标出来；标识办法把「标出来」写成可执行的管理要求。

强制国标意味着什么

GB 开头、没有「/T」的是强制性国家标准。推荐性国家标准（GB/T）被合同或招投标引用时才「变硬」；GB 45438 本身已经是强制。企业不能用「我们内部另有水印规范」替代它。

国标平台条目页给出标准号、发布与实施日期。买标准文本走正式渠道；本专题只核对「有这份强制标准、实施日是 2025-09-01」。

同批还有生成式服务安全、预训练数据、标注安全等 GB/T，2025 年 11 月 1 日实施，见第 09 篇。那些是推荐性安全规范，不要和 GB 45438 混成同一强制等级。

边界

本篇不写隐式标识的比特布局，那是标准文本的内容。也不把征求意见中的后续标识标准当成已实施。拟人化互动、虚拟人另有 2026 年办法，见第 05 篇。

今天还能核对什么

  • 标识办法：中国政府网政策库全文。
  • GB 45438—2025：全国标准信息公共服务平台条目。
  • 两份文件的实施日均为 2025-09-01，可在各自文本或条目中核对。

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