再加进去：人工智能+ 与国发 11 号

前面五篇走的是「管」。从这一篇起走「扶」。政府工作报告连续三年写「人工智能+」；国务院再用一份意见把行动铺开。地方补贴文件的第一句，几乎都说贯彻落实这份部署。

先给答案

《国务院关于深入实施「人工智能+」行动的意见》（国发〔2025〕11 号）是出圈之后国家产业政策的总文件。它不是补助标准，也不替代令第 15 号。读法是：场景、产业、基础设施和治理被放进同一份国务院意见；制造业、交通、能源、卫生后来的专项，都是从这里拆出去的。

十五五规划建议和 2026 年规划纲要继续写全面实施「人工智能+」。规划语言确认方向，不直接产生可申报项目。

「+」加在哪里

11 号把人工智能加到科技、产业、消费、民生、治理等应用面，而不是只加到模型公司。发展纪第 10 篇记录的是工厂办公室如何对照这份意见列场景清单；本篇只确认文号和效力：国务院文件，现行。

同日前后的配套不是 11 号的附件，而是后续专项：

• 制造：工信部联科〔2025〕279 号
• 交通：交科技发〔2025〕92 号
• 能源：国能发科技〔2025〕73 号
• 医疗卫生：国卫办规划发〔2025〕30 号

专项仍放在第 08 篇打包读，避免把国务院意见误当成部门专项。

和 2017 规划的关系

国发〔2017〕35 号没有废止。11 号是生成式时代的行动意见，35 号是更早的十年规划。地方文件常常两句并写：「新一代人工智能」加「人工智能+」。核对时不要把 2017 年的三步走指标，直接当成 2025 年意见里的考核数字。

国办发〔2025〕37 号《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》把高价值场景写到国办层面，是 11 号在场景开放上的补充，不是另一份「人工智能基本法」。

边界

本篇不写福建补助上限。省级「新十条」如何引用 11 号，见第 10 篇和第 11 篇。

今天还能核对什么

• 国发〔2025〕11 号：中国政府网政策库。
• 2025、2026 年政府工作报告原文中的「人工智能+」表述：中国政府网。
• 十五五规划纲要：全国人大通过后的政府网播发稿。

延伸阅读

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